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    企業改制 西安建工價值四億多元資產去了哪?

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    2014828日,陜西日報新聞調查部編印的第8期《讀者來信摘編》刊發“西安建工集團借改制侵占分公司職工利益”文章;2015626日,6期《讀者來信摘編》再次刊發“西安建工集團收購改制企業中大量資產遺漏,職工利益受損”一文。盡管兩篇文章的結尾處編輯分別標注著“此件請西安市政府查處并回復本報”和“此件請西安市政府、市紀檢委、市國資委查處并回復本報”,也許媒體太弱勢,牽頭替職工維權的原西安建工集團職工郭新民,時至今日也沒有接到相關部門的信息反饋。

     

    企業改制方案沒有依法進行職工大會通過


     

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    牽頭替職工維權的原西安建工集團職工郭新民


    郭新民講,西安建工第一建筑集團有限公司前身為西安市第一建筑工程公司,成立于1969年,201479日改制成為國有控股建筑施工總承包企業,現隸屬于綠地控股集團成員企業西安建工集團。

    2013年西安建工集團對下屬的一公司等集體企業進行改制。具體做法是“先收購、后重組”,改制后集團占55%股份,一公司占49%股份(高管20%、職工19%、外掛10% )。201479日集團已經宣布收購改制成功。西安市第一建筑工程公司老職工郭某某對媒體說,這個改制存在的主要問題是:強行收購侵犯集體所有制職工財產利益,更為重要的是企業改制方案沒有依法進行職工大會通過。另外,太白南路50畝土地、龍首北路17號院8畝土地沒有計入改制資產,價值四億多元!太白南路50畝土地地上建筑物拆遷補償費2700萬元沒有計入改制資產。我們要求公司集體職工的合法利益必須保證,漏記的4億多元集體資產、2700萬元拆遷補償費應當交回一公司,依法通過職工大會處置。

    據知情人介紹,建工集團改制重組集體企業,沒有依照集體企業條例,卻套用的是國企改制辦法,打著政府旗號侵占集體企業職工利益。集體企業不是國有企業,企業資產歸全體職工集體所有,上級單位不能隨意調配。建工集團改制中將集體企業價值數億元的100畝土地不計入改制資產,或以極低的價格收購后與別人合作開發,牟取暴利,嚴重侵害集體企業財產權益。建工集團改制前承諾,先安置職工再改制。但是,改制已經完成,集體企業職工大部分沒有安置。

     

    企業改制,巨額資產流失,誰之責?

     

    2003年,西安市委、市政府曾出臺《關于進一步深化國有企業改革的實施意見》,強調“中小國有企業在改制中,要加強國有資產管理和審計監督,嚴防國有資產流失。凡不按規定程序辦理,人為造成國有資產流失的,必須追究領導人和當事人的法律責任”。

    “當時改制的時候,衛勃、馬勇、黃文崗等人隱瞞了產權,用坑蒙拐騙的方式藏匿國家資產,集體職工財產,以后中飽私囊,這一點很多人都不知道!郭新民向記者這樣“你都不知道他們心有多黑”

    201454日,時任西安市第一建筑工程公司木材加工廠廠長的郭新民已經向西安市紀委實名舉報西安建工集團黨委書記、董事長、總裁衛勃侵占貪污集體企業職工利益,私分國有資產,指示西安市第一建筑工程公司黨委書記馬勇、法人代表黃文崗瞞報漏報國有資產的涉嫌犯罪行為。一年多時間過去了,郭新民沒有等到市紀委和國資委的調查結果。更讓他寒心的是201511月西安市紀委的一位趙姓辦案干部直接告誡郭新民“別告了!單位給你把問題解決好就行啦”!有些絕望的郭新民繼續向陜西省紀委遞交實名舉報信。又一封“關于西安建工集團貪污貪腐敗及集團領導買官賣官情況反映的舉報信寄給了省紀委、市紀委。舉報內容大致如下:

    、西安建工集團與所有的合作單位簽訂協議后,私刻對方公章,甚至還有省市發改委、住建局印章。其中,西安建工集團綠建公司蓬永剛授意私刻有“大唐西市開發公司”的印章。

    、西安建工集團下屬二級公司,為了洗錢,下半年十月前后花上千萬會找一些貿易公司來搞現金流對沖,以此完成年度所定的任務,向國資委虛報年度任務的完成,使得集團高管的年薪及股份分紅得以實現,達到貪污侵占國有資產。

    、衛勃指使大修廠有關領導,私分企業改制職工安置款1600多萬元。

    、企業高層、中層的升遷,都要給衛勃送厚禮,送現金,小則幾萬,多則上百萬,請政府部門明查。

    20221116日下午三點,記者約見了郭新民。他說,就因為我的實名舉報,201616日我被單位個別領導誣陷入獄三年三個月。出來后,西安建工集團逼迫我把工作關系轉走。西安市建總工程集團有限公司法人馬勇近幾年個人所得稅繳納100多萬元,反推回去,個人收入約3000萬元,一個地方國企干部,這么多收入是否合法?

     

    混改與員工持股,董事長衛勃持股額度最高為1021萬元

     

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    董事長衛勃持股額度最高為1021萬元


    西安建工按照增資擴股的方式引入戰略投資者,并通過戰略投資者轉讓股權方式實施員工持股,并將員工持股升級為合伙人制度。因此,混改和員工持股模式為“增資混改+員工持股+合伙人”。

     2016311日,綠地集團主動致函西安市政府,在《關于懇請支持綠地集團進一步擴大投資的函》中提出,希望與西安建工集團戰略合作。

    201610月底,西安市政府就綠地集團入股一事召開了專題會議,最終“同意引進綠地控股對西安建工實施股權多元化改革”。

    20161223日,西安建工正式啟動了清產核資、財務審計、資產評估和法律盡職調查等工作。

     20179月,西安市政府常務會議、市委深改組會議先后審議通過了《西安建工集團有限公司混合所有制改革實施方案》、《增資擴股協議》、《職工安置事項處理建議》。

     2017926日,西安市國資委與綠地集團正式簽署《西安建工混合所有制改革增資擴股協議》,綠地集團作為戰略投資者,以現金10.71億元對西安建工進行增資,并持有66%股權。

    2017927日,西安建工完成公司增資的工商變更登記,由國有獨資公司變更為混合所有制企業。

     20183月,員工持股平臺西安合思合行企業管理中心合伙企業(有限合伙)正式組建;

     2018416日,綠地集團將其持有的西安建工15%的股權在上海聯合產權交易所掛牌轉讓,轉讓底價2.5543203 億元。

    2018516日,員工持股平臺在上海聯合產權交易所成功摘牌西安建工15%的股權。

    20186月,西安建工完成股權轉讓的工商變更登記。

    西安建工通過引入戰略投資人和員工持股平臺后,成為一家由綠地集團控股、西安市國資委和員工持股平臺參股的混合所有制企業。

    有關資料顯示:西安建工在職員工6000人,持股員工范圍是公司核心骨干人員,共計77人,占員工總人數的1.28%。西安建工的員工持股價格是在資產評估基礎上通過進場交易確定,最終西安建工全部權益評估價格為170288.02萬元,員工按照3.86/單位注冊資本的價格認購,員工共計支付購股款25544.2元,受讓西安建工15%股權。

     西安建工將員工持股額度分為9檔,分別為:35萬元、51萬元、76萬元、102萬元、112萬元、120萬元、153萬元、255萬元、1021萬元。其中董事長衛勃持股額度最高為1021萬元。

     

    私刻印章,經營數據作假,誰該管?

     

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    西安建工集團黨委書記、董事長、總裁衛勃在“西安建工集團創新發展高峰論壇”上說:綜合五年來的經營數據,我們的營業收入年均增長率接近40%,利潤總額年均增長率達60%,企業的經營規模在“西安市百強企業”排名中穩居第4位,位列“陜西省百強企業”第13位。

    郭新民說,數據作假是西安建工集團衛勃的家常便飯。西安建工集團與所有的合作單位簽訂協議后,私刻對方公章。虛假設列項目、移花接木,向市國資委、綠地控股集團邀功報喜。西安安誠地產公司、西安建工集團綠建工程有限公司、西安建筑總公司等企業都被私刻公章或合同專用章。

    對于企業改制的問題,早在2005年國資委就在《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》中要求,在清產核資、財務審計、離任審計、資產評估、落實債務、產權交易等過程中發現造成國有資產流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的,必須暫停改制并追查有關人員的責任。

    曾遭受打擊,面對求告無門的一次次失敗,郭建民有過氣餒,但“咽不下這口氣,這不單單是我們個人的損失,這是變著法地侵占職工集體財產和國有資產,相信正義遲早到來。

     

     國企改革監督檢查刻不容緩

     

      國有企業改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議,充分聽取職工意見。職工安置方案需經企業職工代表大會或職工大會審議通過并報勞動和社會保障部門審核后實施。企業改制過程中,要按照有關規定處理好改制企業與職工的勞動關系。改制企業拖欠職工的社會保險費、工資及其他債務,要按有關規定予以解決。改制后要理順企業與職工的勞動關系,接續社會保險關系,參加社會保險。

      企業主管部門(公司)的主要領導是本單位、本系統國有企業改革穩定工作的第一責任人,對國企改革要精心組織,加大力度,加強協調,要特別注意發揮企業黨、政、工、團組織的作用,及時了解和掌握企業改革動態,有預見性、針對性地做好工作,化解矛盾,維護企業和社會穩定。

    西安市國資委關于規范國有企業改制工作的意見及國辦發[2003]96號《關于規范國有企業改制工作的意見》,保證國有企業改革工作健康、有序、規范地進行,現提出國有企業改制,必須對企業資產、負債進行全面清查,做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,核實和界定國有資本金及其權益。改制企業法定代表人和財務負責人對清產核資結果的真實性、準確性負責。

      改制企業資產清查中查出的各項資產損失,要按照國家和省市有關規定,報市國資委審定。審定后核銷的實物和呆壞帳損失,統一委托市產權交易中心處置和催收,變現收入上繳市財政局專戶管理。

      國有企業改制,必須依照《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)及有關法律法規規定進行資產和土地使用權評估,企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。評估結果報市國資委核準。


    編輯:燕青

     

      

     

     


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